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关于促进我区女性公平就业权利保障工作的意见
宁妇发〔2017〕33号
发表时间:2017-09-18             【稿件来源】:自治区妇联宣传部
  

  为依法维护我区女性平等就业权利,消除就业性别歧视,促进女性公平就业,充分发挥女性在经济社会发展中的半边天作用,依据《劳动法》《妇女权益保障法》《就业促进法》《女职工劳动保护特别规定》等相关法律法规,结合我区实际,现就促进我区女性公平就业权利保障工作提出如下意见。

  一、高度重视,充分认识促进女性公平就业权利保障工作重要

  创造公平就业的环境,消除就业性别歧视不仅是促进就业、构建和谐劳动关系的重要内容,也是促进男女平等、构建和谐社会的重要手段。多年来,我国始终坚持男女平等基本国策保障女性享有与男性平等的劳动权利,相继出台了《劳动法》《妇女权益保障法》《就业促进法》《女职工劳动保护特别规定》等一系列法律法规,对女性平等就业等劳动用工方面产生的各项合法权益加大保护力度。但现实生活中,用人单位和职业中介机构招用工时的性别歧视、女性的劳动合法权益得不到保障等问题时有发生,特别是全面两孩政策出台后,妇女就业面临着更加严峻的挑战,需要人社部门、妇联、工会组织充分发挥职能作用,积极主动作为,创新方式方法,引导用人单位转变歧视观念,改正歧视行为,建立完善促进女性公平就业的相关制度和措施。这也是贯彻落实中央群团工作会议精神,改革创新妇女维权工作的需要,对于化解因就业歧视女性引发的社会矛盾纠纷,促进女性公平就业,建设平安宁夏具有十分重要的意义。

  二、强化意识,准确把握涉嫌歧视女性就业的界限

  劳动者不因性别不同而受歧视,任何单位在用工时,除国家法律明确规定不适合妇女的工种或岗位外,不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或者提高女性录用标准,不得在劳动合同中规定或以其他方式变相规定限制女性结婚、生育等相关内容。用人单位在招用、录用过程中有下列情形之一的,涉嫌歧视女性:

  (一)除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外,招聘信息显示限男性或男性优先,或者提高对女性求职者要求的

  (二)拒收或者不看女性求职者简历的;

  (三)同等条件下,限制女性求职者笔试、面试或者复试机会的;

  (四)直接询问女性求职者婚姻状况、子女状况,或者近期是否有结婚、生育打算的;

  (五)通过打听配偶工作、孩子入园、孩子们相处情况等,判断女性求职者是否已婚、已育或者子女数量的;

  (六)其他歧视女性行为的。

  三、重点监控,进一步加大女性公平就业监管力度

  各级人社部门劳动保障监察机构要建立健全常态化监管机制,依托劳动保障监察两网化管理信息平台,及时了解重点行业、企业招用女性和保障女性劳动用工合法权益状况,并将企业遵守各项女性就业和特殊保护政策的情况,纳入企业劳动保障守法诚信档案。对存在性别歧视突出问题或存在严重侵害女性劳动权利违法行为的用人单位和职业中介机构,劳动保障监察机构应安排专人上门约谈或与妇联、工会组织联合约谈,并督促限期整改。对侵害女职工的重大劳动保障违法行为,可以联合妇联、工会组织向信用部门和社会公布。

  各级妇联、工会组织要协助人社部门依法对用人单位和中介机构遵守有关女性就业和劳动权利等相关规定的情况进行监督,对投诉比较集中或被新闻媒体曝光的有一定代表性的性别歧视的用工行为及用人单位和中介机构存在侵害女性平等就业权利和合法权益的违法行为,应及时将情况通报给当地人社部门,并协助劳动保障监察机构进行调查处理。针对用人单位在招用、录用过程中涉嫌歧视女性,妇女群众投诉比较集中、反映强烈、具有一定代表性的,或被媒体曝光或者形成舆论热点,社会影响较大的问题,妇联、工会组织也可采取约谈的方式与用人单位沟通解决。约谈应当遵循属地原则,由用人单位住所地的县级以上妇联、工会组织开展约谈。用人单位住所地与歧视行为发生地不一致的,由用人单位住所地的妇联、工会组织开展约谈,歧视行为发生地的妇联、工会组织应当积极配合,必要时可以由两地妇联、工会组织联合开展约谈,可邀请相关行政主管部门、行业协会、专家、律师等参加。

  各级工会组织要大力宣传《女职工劳动保护特别规定》和《宁夏女职工劳动保护办法》,禁止和引导用人单位不得以性别为由拒绝录用女性或者提高对女性的录用标准(不适合女性的工种或者岗位除外),不得以劳动合同、聘用合同等形式限制或者变相限制女职工结婚、生育,不能因女职工结婚、怀孕、生育、哺乳等情形降低其工资,限制晋级、晋职、评定专业技术职务,辞退或者单方解除劳动合同。对于用人单位在女性就业中存在性别歧视侵害劳动保护权益,工会组织可以向用人单位提出《女职工劳动保护监督意见书》,要求其改正,用人单位应当及时改正;拒不改正的,地方工会可以向同级人民政府人力资源社会保障、安全生产监督管理部门提出《女职工劳动保护监督建议书》,引导女职工进行合理维权,并协助相关部门进行调查处理

  多措并举,进一步畅通女性就业维权渠道

  各级人社部门妇联、工会组织要密切关注新形势下女性就业和用工过程中的情况变化,加强对新情况、新问题的研究,坚持问题导向、需求导向、目标导向,强化制度建设,采取多种方式进一步畅通女性就业维权渠道。

  各级劳动人事争议仲裁办案机构要不断完善办案制度,创新办案方式,缩短审理时限,及时回应就业女性仲裁诉求,对简单的妇女劳动仲裁案件切实做到“快立、快调、快审、快裁”对符合条件的女性及时提供法律援助服务。各级人社部门劳动保障监察机构要认真接待,对侵害女性劳动权益的举报投诉,要及时依法进行查处,充分维护就业女性合法权益。各级人社部门要进一步畅通就业女性维权渠道,建立快查快处维权机制,方便就业女性就近就便进行维权。工会、妇联以及人社部门引导用人单位和中介机构将防范就业性别歧视作为风险管理重要组成部分。 

  各级妇联、工会组织要认真接待和受理就业女性群体的来信、来访、来电案件,协助合法权益受侵害的女性向人社部门举报投诉或申请仲裁,支持受到就业性别歧视的女性向人民法院提起诉讼,配合各级人社部门查处侵害女性平等就业权利的违法行为,提供必要的法律政策援助和心理疏导干预。当用人单位和中介机构侵害众多女性的平等就业权益时,妇联组织应适时启动民事公益诉讼程序。

  加强联系,着力构建女性公平就业工作的协作机制

  要依托人社部门的执法优势和妇联、工会组织善于做群众工作职能优势,在信息互通、案件处理等方面加强合作,建立完善共同配合、定期会商、个案共调、有效维权的协作机制。建立信息沟通机制充分利用各自信访、公共热线等多种渠道,统计涉及侵害女性公平就业权益的案件处理情况,建立快捷畅通的信息收集、传递、综合分析与交流共享渠道及时将工作信息以及侵害妇女权益案件处理情况相互通报。建立重大案件联席机制,在处理重大疑难或在本地区影响力较大的案件时,人社部门和妇联、工会组织要注重协调配合,共同研究妥善处理。建立联动听庭机制,侵害妇女合法权益案件多发的地区,涉及女性群体的重大劳动人事争议案件,妇联组织可以指派专人进驻仲裁办案机构,仲裁庭在审理过程中要注重听取妇联组织的意见。建立联合督查督办机制,各级人社部门应聘请妇联、工会干部担任劳动保障监察法律监督员,共同对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行专项执法检查。

  六、广泛宣传,积极营造女性公平就业良好社会环境

  各级人社部门妇联、工会组织要旗帜鲜明地向全社会大力倡导男女平等的就业理念,依法保障女性平等就业权利。通过电视、广播、报纸等传统媒体,12338、1233312351等公共服务热线以及各级妇联、人社、工会的工作网站、微信公众号等媒体开展女性平等就业权利的宣传和咨询活动,重点宣传《宪法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》等法律法规,帮助用人单位和职业中介机构全面理解和正确执行法律赋予的女性平等就业权利和合法权益帮助女性了解掌握就业性别歧视的表现形式、取证技巧、投诉渠道和救济途径,切实提高女性自我保护和依法维权意识。

  自治区妇女联合会   自治区人力资源和社会保障厅

          自治区总工会

          2017年9月14日

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